本发明提供一种磷化合物复合活性炭，它能够容易地获得单位体积的静电容量大、耐久性也优异的双电层电容器。本发明为一种双电层电容器用磷化合物复合活性炭，其中，磷原子含量为1000ppm～20000ppm，BET比表面积为1600m2/g～2200m2/g，平均细孔径为1.7nm～2.1nm，以Cranston-Inkley法计算出的细孔直径在1.4nm～2.0nm间的细孔容积为0.25cm3/g以上。该磷化合物复合活性炭如下制造：将活性炭和磷酸于130℃～170℃混炼后进行成型，进行在100℃～230℃加热的第1加热工序、在400℃～600℃加热的第2加热工序和在水蒸气气氛中于500℃～900℃加热的水蒸气处理工序，然后在惰性气体气氛中于800℃以上烧制使磷化合物复合化。