本发明涉及一种多重防伪水印纸及其制作方法，该水印纸中具有非水溶纤维或防伪纤维织或绣形成的图案、花纹或线条，纸张在透射光下具有层次感和凹凸触感。以水溶性材料或热熔材料制成的膜、非织造布或织造布作为载体，使用非水溶纤维或防伪纤维在所述的载体上通过织或绣形成图案、花纹或线条；通过定位施放装置，将带有图案、花纹或线条的载体在纸机网前施放，与纸页复合。本发明形成的水印纸的图案、花纹或线条较之传统水印更为细腻。同时，由于在图案加工过程中使用了负载有一种或多种防伪信息（荧光、颜色、温变、光致发光、磁性等）防伪纤维，该水印具备了视觉、触觉、以及防伪材料带来的多重防伪效果及其组合。