本发明实施例提供了一种消息发送和接收方法、设备及系统，其中消息发送方法包括：移动管理实体接收地震海啸警告系统消息；当接收的所述地震海啸警告系统消息与所述移动管理实体自身保存的地震海啸警告系统消息不同时，所述移动管理实体设置信息改变标识；所述移动管理实体发送接收的所述地震海啸警告系统消息和信息改变标识。本发明实施例通过MME决定是否将ETWS消息发送给eNB，使得eNB只需将接收到的消息透传给UE，而无需对ETWS消息的内容进行判断，降低了eNB发送ETWS消息的信令流程复杂度，减轻了接入网设备的负荷。