本发明旨在提供一种绝缘电缆及其制造方法，该绝缘电缆作为光伏电缆在根据TUV规格所要求的项目方面优异。本发明提供以具备内侧绝缘树脂层和外侧绝缘树脂层的双层结构的绝缘树脂层被覆导体而成的绝缘电缆，所述内侧绝缘树脂层和所述外侧绝缘树脂层由相同组成的绝缘树脂形成，所述绝缘树脂含有金属氢氧化物(A)和基体树脂(B)，且质量比(A)/(B)＝1.4～2.5，同时含有防氧化剂(C)，且质量比(C)/(B)＝0.03～0.2，所述基体树脂(B)含有熔点为60℃以下的超低密度聚乙烯(D)和熔点为70℃以上的超低密度聚乙烯(E)，且质量比(D)/(E)＝50/50～85/15，所述双层结构的绝缘树脂层是被交联的。