本发明涉及一种矿渣-粉煤灰复合固体激发剂及其生产方法，属于水泥、混凝土建筑材料领域。本发明激发剂包括：氢氧化钠、碳酸钠和低模数液体水玻璃及改性剂聚丙烯酰胺或聚磷酸盐复合改性，在真空条件下陈化消解、干燥粉磨制备而成；本发明克服了现有固体碱激发剂稳定性差、液体激发剂现场施工难的弊端，具有稳定性好，不宜吸潮或潮解、材料来源广泛的优点，可直接与矿渣、粉煤灰混磨生产高强度水硬性胶凝材料。在混凝土中用该激发剂激发所得的胶凝材料可完全取代水泥，可提高混凝土强度约20～30％，并增强混凝土耐久性。