本发明提供从相对于基材倾斜的方向进行观察时能够观察到与以往相比真伪判别性、外观设计性、以及目视性优异的潜像的潜像图案形成体。在基材的一个面的至少一部分，具备潜像区域、在上述潜像区域的至少一部分的轮廓上配置的轮廓区域、以及配置于上述潜像区域及上述轮廓区域的背景上的背景区域，在上述潜像区域在第1方向上以第1间距配置多个具有凹状或凸状的第1要素，在上述背景区域在上述第1方向上以上述第1间距以与上述潜像区域的上述第1要素不同的相位配置多个上述第1要素，在上述轮廓区域在上述第1方向上以上述第1间距以与相邻的上述潜像区域或上述背景区域不同的相位配置多个上述第1要素，在上述潜像区域、上述背景区域及上述轮廓区域，分别在第2方向上以第2间距配置多个分别与上述基材不同颜色的第2要素。