本发明实施例提供了一种基于业务量测量的数据控制方法和系统，以解决网络繁忙时无法满足特别用户网络需求的问题。其中，方法包括：针对每个新接入的用户，依据预先设置的特别用户列表判断是否为特别用户；若为特别用户，则检测业务类型和资源类型；依据检测结果控制RNC和/或UE测量各自的业务量；接收业务量测量事件结果，查看事件类型；当事件类型为4A时，确定待处理的普通用户，控制基站和/或RNC停止发送待处理的普通用户的数据；当事件类型为4B时，控制基站和/或RNC继续发送该停发的普通用户的数据。本发明实施例通过停发某一普通用户的数据，以腾出资源给特别用户调用，能够在网络繁忙时满足特别用户的网络需求。