本发明公开了一种抗冻性水泥沥青砂浆及其制备方法。该水泥沥青砂浆包括乳化沥青、水泥、细砂、膨胀剂、铝粉、水。其中乳化沥青的配方包括沥青、阴离子型乳化剂、阳离子型乳化剂、增稠剂、稳定剂、减水剂、消泡剂、醇、水。本发明水泥沥青砂浆采用特制的乳化沥青，当与水泥、细砂等干料拌合时，减水剂和消泡剂很容易分散均匀，与干料充分接触，减水效果明显，有效地避免了CA砂浆灌注后发生泌水现象，改善了乳化沥青与水泥及细砂的和易性，又在醇的协同作用下，提高了CA砂浆的抗冻性，并有效地消除大气泡，使CA砂浆成型后质地致密、均匀。本发明的水泥沥青砂浆特别适合于在修筑高速铁路时灌注在轨道板下作为减震缓冲层。