本发明公开了一种载波配置方法，包括：将NCT载波配置为独立工作方式，配置后向兼容NCT载波以及非后向兼容NCT载波，其中，根据获取到的接入的legacy UE以及支持NCT载波的UE的数量配置所述后向兼容NCT载波与所述非后向兼容NCT载波的比例。本发明还公开了一种载波配置装置、网络侧网元及用户设备。发明中，网络侧基于Stand‑alone NCT的工作模式下，根据LTE‑Hi系统中legacy UE和R12UE的比例及业务需求，决定后向兼容NCT载波和非后向兼容NCT载波比例并进行配置，能够更好的匹配LTE‑Hi网络中用户的实际业务需求，提升了LTE‑Hi系统的总体传输性能。