本发明涉及燃料电池催化剂，具体地说是一种新型非贵金属催化剂在燃料电池中的应用；所述催化剂的组分为间苯二酚，甲醛，金属盐，以及2-（2-吡啶）-苯并咪唑（C12H4N3）。间苯二酚与甲醛摩尔比为1:5～5:1，金属盐（以金属摩尔量记）与2-（2-吡啶）-苯并咪唑摩尔比为1:10～10:1。有机凝胶经过500～1200℃惰性气体环境中碳化制得炭凝胶载体,后浸渍金属有机配合物（金属盐和2-（2-吡啶）-苯并咪唑配位而成），再经500～1200℃氮化气氛环境中热解制得高活性的非铂催化剂。本发明作为一种非金属催化剂用作燃料电池阴极催化剂时，表现出良好氧还原活性和电化学稳定性。