本发明公开了一种用于苯酚羟基化反应的低负载量水滑石催化剂及其制备方法。本发明的技术方案为：首先合成低负载量铜基水滑石，然后将其剥层，使其成为纳米级水滑石薄片，最后包覆上多孔二氧化硅，然后应用于催化苯酚羟基化反应。本发明基于水滑石主体层板结构、组成元素的可调控性，水滑石片层可剥层的性质，以铜基水滑石为前驱体，采用剥层包覆技术制备具有多孔SiO2包裹结构的纳米片状水滑石催化剂。制得的催化剂活性组分高度分散，将其应用于苯酚羟基化反应，提高了苯酚转化率和双氧水有效利用率，降低了对苯醌和焦油的产率，使得苯酚转化率达到45.56％，双氧水有效利用率达到91.12％，苯二酚选择性达到97.26％，对苯醌、焦油含量降到了2.74％，适宜用于工业化生产。