本专利涉及采用双可聚合乳化剂制备高固含量低粘度高稳定性聚丙烯酸酯乳液及方法，以甲基丙烯酸甲酯（MMA）、丙烯酸丁酯(BA)、丙烯酸(AA)等为原料，以非离子可聚合乳化剂烯丙氧基聚氧乙烯醚（F）和阴离子可聚合乳化剂烯丙氧基烷基酚聚氧乙烯醚硫酸铵（DNS）复配作为单体乳化剂体系合成一种高固含量（≥70%）低粘度（≤400 mPa·s）稳定性强的共聚乳液，可聚合乳化剂必须全部与单体预混合均匀，以免可聚合乳化剂单独均聚，前期乳液制备采用无水条件下将双可聚合乳化剂与单体混合后用于滴加，中后期采用含预乳化液（双可聚合乳化剂与单体）缓冲剂、引发剂及水一并混合乳化。