本发明涉及一种温控负荷控制目标确定方法和系统，其包括以下步骤：1)根据用户侧具备参与调控能力的终端用电设备的功率特性，确定不同需求侧可控负荷群响应调控目标的能力；2)根据不同需求侧可控负荷群内各负荷的调节能力，从负荷聚合商角度，确定控制目标分配原则；3)根据上级增减负荷的调节目标、不同需求侧可控负荷群响应调控目标的能力以及确定的控制目标分配原则，建立负荷控制成本模型并求解，得到不同需求侧可控负荷群内各负荷的控制目标并分配给各个受控用户。本发明设计了以负荷聚合商为受益方的节点负荷控制成本模型，并应用于优化函数，进行节点负荷精准化响应分解目标求解，可以广泛应用于配电网的运行优化领域。