本发明实施例提供一种组呼业务建立方法、基站、eMME和系统，所述方法包括：接收eMME发送的第一组呼上下文建立请求消息；根据第一组呼上下文建立请求消息建立第一组呼上下文时，若判断获知组呼资源受限，则向eMME发送第一组呼上下文建立失败的响应消息；其中，响应消息包括：第一组呼上下文建立失败原因值，原因值为组呼资源受限；接收eMME发送的第二组呼上下文建立请求消息；其中，第二组呼上下文建立请求消息是eMME检测到话语权发生变化时发送的；根据第二组呼上下文建立请求消息建立第二组呼上下文，该方法可以实现当组呼资源受限时，基站服务范围内的集群终端便也能接收到组呼业务，显著提升了用户的使用体验。