本发明的实施例提供了一种用户接入方法、UE和基站，涉及通信技术领域，解决了UE在访问超密集网络中的小区时，由于单个基站覆盖半径相较之前变小，使得单个基站不可能连续的为UE提供高质量的服务，因此UE在移动的过程中UE频繁地切换小区，导致切换时延和切换失败率较高的问题。该方法包括，UE根据第一负载值，确定下一时刻请求接入的第二基站；第二基站确定接收到UE发送的反馈信息时，根据UE的实际带宽值、UE至第二基站的实际距离和第一负载值，确定下一时刻的第二负载值，并将第二负载值发送至UE；UE根据第二负载值和第二基站对应的第一负载值，确定满足预设条件时，在下一时刻断开与当前基站的连接，并接入第二基站。