本发明公开了一种最大化单用户功率分配可行区域的上行NOMA用户分簇方法。将NOMA网络中的不同类型的用户分配到相应的子信道上，每个子信道上分配的多个用户形成一个用户簇，用户簇中的多个用户组成一个用户子集，用户分簇过程为信道和用户的一对多匹配过程。首先，建立子信道上用户子集中每个用户的效用函数，结合子信道上的新用户子集中各个用户的信道增益及加性高斯噪声、各个用户的最小数据速率要求及最大发射功率限制；其次，以最大化小区中每个用户的效用值为原则，建立子信道与用户的一对多匹配关系，将N个用户分配到K个子信道中。本发明与传统算法相比，本发明接入用户数量更多，网络连接性得到了增强；并且该技术方案实现的复杂性更低，效率更高。