本发明公开一种CoMn‑P‑NCNT多功能催化剂及其制备方法和应用。所述制备方法包括如下步骤:S1将钴盐、锰盐、氟化铵、磷源、盐酸多巴胺、尿素溶于50～90mL的去离子水中，搅拌均匀，加入碳纸后，在60～100℃，反应时间3～12h。洗涤，烘干。将前驱体与尿素在600~900℃退火1～3h，即得到所述CoMn‑P‑NCNT多功能催化剂。该方法具有设备要求低、所需原料成本低廉、反应条件易于控制、功能齐全、能够原位生长、稳定性好等优点，可用于HER、OER和ORR的多功能电催化剂。