本发明公开了一种NOMA下行链路的资源分配方法、装置及系统，涉及通信技术领域，为解决现有技术中资源分配策略的最优配置与实际资源配置消耗偏差较大的问题而发明。主要方法包括：基于非正交多址接入NOMA通信方式，计算目标无线终端的下行传输速率；设置效益函数，将下行传输速率作为变量，以获取效益函数的最大值为目标，以单个可用基站的最大发射功率、多路复用最大链接无线终端数量和最多能够承载的可用子信道个数为约束条件，采用预置智能算法，选取为目标无线终端传输数据信息的目标基站、目标子信道和目标功率；根据目标基站、目标子信道和目标功率，生成信息传输指令和基站传输指令。本发明主要应用于通信过程中下行数据传输的过程中。