本申请公开了一种基于负载的窄带数字集群系统控制信道的随机接入方法，包括：基站根据统计周期内的业务负荷，调整随机接入退避(Backoff)参数；其中，在业务负载高时，将所述Backoff参数调大；在业务负载中或低时，将所述Backoff调小；基站广播所述Backoff参数。应用本申请公开的技术方案，能够根据业务负载对Backoff参数进行动态调整，从而平衡资源利用率和接入时延，以达到同时满足容量和用户接入体验感的最大化目标。