本发明公开了一种基于用户负荷转移舒适度的配电方法、系统和终端，其中方法包括获取配电区域的用户负荷转移舒适度模型、用户用电量参数和用户综合效能函数；根据用户负荷转移舒适度模型和用户用电量参数，计算配电区域的用户总负荷转移舒适度值；根据用户总负荷转移舒适度值和用户综合效能函数，确定配电区域的峰谷电价；将峰谷电价配置到配电区域配电网相应的负荷点上。该方法通过用户负荷转移舒适度模型、用户用电量参数以及用户综合效能函数，即根据该配电区域的实际用电情况进行综合分析，得到的峰谷电价更加精确；该方法基于负荷转移舒适度提高了机组运行的灵活性，提升了电力系统的运行效率。