本公开公开了一种地图创建方法、服务器和系统，涉及地图技术领域。该方法包括：获取目标区域的位置数据；创建多个图层，其中，每个图层具有对应的区域功能属性；按照每个图层对应的区域功能属性，将采集的位置数据导入对应的图层；对每个图层中的位置数据以及图层要素进行编辑，生成地图文件。本公开将作业区域划分为多个功能区，因此，绘图者根据实际情况对相应的图层的地图信息进行编辑，而无需对整个地图的所有图层进行编辑，因此，提高了地图的绘制效率。