本发明公开了固磷剂稳定悬浮的水包油高内相乳液及其制备方法与应用，乳液为水包油型，以质量百分数计，乳化剂1～8.7％，水11.81～22.5％，固磷剂4.97～15.98％，余量为混合油相；混合油相为磷酸三丁酯和煤油的混合物，混合油相中的磷酸三丁酯的体积分数为30～70％；乳化剂包括非离子表面活性剂，非离子表面活性剂为辛基酚聚氧乙烯(7)醚、辛基酚聚氧乙烯(9)醚、辛基酚聚氧乙烯(10)醚、壬基酚聚氧乙烯(7)醚、壬基酚聚氧乙烯(9)醚、壬基酚聚氧乙烯(10)醚、月桂醇聚氧乙烯醚‑9、月桂醇聚氧乙烯醚‑7、月桂醇聚氧乙烯醚‑5、月桂醇聚氧乙烯醚‑4、月桂醇聚氧乙烯醚‑3中的一种或多种。