本发明属于阻垢剂技术领域，具体涉及一种耐氯缓蚀阻垢剂及其制备方法和应用。本发明提供了一种耐氯缓蚀阻垢剂，包括以下质量百分含量的组分：5～30％低膦螯合剂，5～30％氨基酸，5～30％羧酸盐聚合物，2～5％咪唑啉缓蚀剂和余量的水。在本发明中，所述低膦螯合剂能够阻止循环水中成垢盐类物质的形成；氨基酸中非极性部分吸附在金属表面形成蓬松状态的膜，对氯离子的晶间腐蚀起到屏蔽作用，本发明将氨基酸和低膦螯合剂复配能够增加耐氯缓蚀阻垢剂的缓蚀效果；在本发明中，所述羧酸盐聚合物对循环水中的钙垢具有显著的阻垢作用，且对钙类物质具有良好的分散性能。本发明在上述组分的共同作用下能够显著改善高氯循环水对设备的腐蚀和结垢问题。