本申请公开了一种应急通讯系统、方法及适配服务器，所述系统包括：上层播发服务器，用于从适配服务器获取HTTP POST接口地址，在获取播发指令时，将应急广播消息压缩为Tar文件，向适配服务器发送；适配服务器，用于接收所述上层播发服务器发送的所述Tar文件，对所述Tar文件进行解压缩，利用应急广播业务数据元素格式解析解压缩数据，确定所述解压缩数据是否符合应急广播业务数据元素格式，符合时确定解析数据中的验证字段与预设字段是否相等，相等时确定解析数据中的EBDType值是否为EBM，是时存储所述解析数据；确定解析数据中的MsgType的值；播放终端，通过移动网络连接于MQTT代理时，接收所述MQTT代理推送的应急广播消息。本申请支持低级别行政区域内终端的广播能力。