本发明公开了一种低温SCR烟气脱硝催化剂及其制备方法与应用，所述催化剂以多壁碳纳米管或二氧化钛为载体，负载金属氧化物NiOx，MnOx，FeOx，CuOx和CeOx，或者金属氧化物WOx、MnOx、FeOx、CoOx和CeOx，通过高能球磨混合再进行煅烧，得到低温SCR烟气脱硝催化剂。本发明的制备过程简单，而且成本低廉，材料均为氧化物，即使大量使用也不需要刻意保存，适用于大规模的工业生产使用，并且制备出的催化剂效果显著，有着较为优异的低温催化性能。