本发明涉及低碳园区多模态通信网络资源调度与路由管理方法及装置，属于通信技术领域。本发明提出的VNF嵌入和流调度联合优化算法，利用Lyapunov优化解决VNF嵌入与流调度耦合的问题，优化长时间尺度的嵌入策略与短时间尺度的流调度，实现多模态通信网络资源的灵活调度与路由管理，保障能源管理业务差异化QoS需求；通过建立服务器与VNF匹配问题，利用交换匹配理论解决外部性问题，通过不断交换流之间的嵌入方案来获得交换稳定的嵌入策略，降低嵌入成本开销，实现多模态通信网络资源的高效利用；可以在园区多样化地域特征与复杂的配用电环境导致信息不完全的情况下，通过Q学习与背压感知优化路由选择策略，提高网络吞吐量，支撑能源管理业务低碳运行。