本发明公开的一种双元素掺杂ZnMnO3@MXene双功能催化剂及制备方法，所述双元素掺杂ZnMnO3@MXene双功能催化剂以MXene材料为载体，将其与镨、钆双元素掺杂的锰酸锌球磨制得具有ORR和OER催化性能的双功能催化剂。并且所述双元素掺杂ZnMnO3@MXene双功能催化剂的制备方法合成工艺简单、成本低，且在碱性体系中稳定性好，镨元素和钆元素的掺杂分别从结构和整体催化性能上将ZnMnO3进行优化，并随着MXene材料的加入，提升了材料的比表面积，从而增大反应活性面积，使材料的催化活性明显提升，能达到与贵金属催化剂相近的性能，性价比高，适应性广泛，具有广阔的应用前景。