本发明公开了一种虚拟电厂的控制系统及方法，所述控制系统包括：集中控制层、区域控制层，集中控制层与区域控制层通过5G无线通信进行通信连接，区域控制层包括若干区域控制单元，集中控制层用于向区域控制层发送跨区域控制单元的主用及备用控制策略，并接收来自各区域控制单元终端的执行结果，将执行结果与对应的执行目标进行比较，生成比较结果；区域控制层用于根据所述集中控制层发送的跨区域控制单元的主用及备用控制策略和各个终端的受控能力，生成本区域的主、备用控制策略，并下发至各个终端执行，同时根据比较结果判断是否启动集中控制层及区域控制层的备用策略。使控制效果尽可能地贴近最终的调度目标。