本发明属于垃圾焚烧飞灰的无害化处置及资源化利用技术领域，具体涉及一种基于盐基缓控剂的人造土及其制备方法。盐基缓控剂包含如下组分：盐激发剂、缓释剂、缓速剂；所述盐激发剂与缓释剂、缓速剂的重量份比例为：3‑7：2‑4：0.5‑2。本发明将硫酸盐作为盐激发剂，按照特定的比例，与缓释剂、缓速剂进行复配得到的盐基缓控剂用于垃圾焚烧飞灰的固化处理，在对污染物的固化效果以及固化体容易出现裂纹、耐久性寿命等方面均取得了较好的效果，可将形成的固化体进一步加工得到人造土(地聚合颗粒、地聚合土等)，替代碎石、土壤用于垃圾填埋场垃圾堆体覆盖层材料，进一步实现了对垃圾焚烧飞灰的无害化处置及更大范围的资源化利用。