本发明提供了一种基于核心网流量统计的承载网负载均衡方法、装置和系统，所述方法包括：根据核心网控制面网元SMF转发的统计结果构建承载网流量成分图，其中，所述统计结果由核心网用户面网元UPF对多条GTP‑U隧道进行流量信息统计得到并将所述统计结果发送到核心网控制面网元SMF；在承载网发生链路拥塞时，根据所述承载网流量成分图获取当前拥塞链路中用于调度到其他非拥塞链路的待调度流量，更改承载网接入路由器侧的引流规则并改变所述待调度流量在所述承载网经过的路径以将所述待调度流量调度到其他非拥塞链路，实现承载网负载均衡。本发明能够在承载网设备能力受限且承载网不识别GTP‑U包头的条件下，实现数据流粒度的识别与负载均衡。