本发明公开了一种基于已知系统的平面网建网和复建及复测稳定性评判方法，包括利用全站仪取得全站仪成果；利用GNSS接收机连续观测得到首期两个时段的GNSS网成果；将GNSS网成果平移，得到两个时段的GNSS网‑CGCS2000成果；将GNSS网‑CGCS2000成果投影为高斯平面坐标，取均值作为GNSS网均值成果；计算全站仪成果与GNSS网均值成果之间的缩放系数、旋转参数和位移参数；将全站仪成果归算为与GNSS网均值成果尺度一致的成果，得到平面网建网的工程坐标系建网成果。本发明充分利用了全站仪边角网和GNSS网各自的优势，建立了尺度精准、点位精度均匀、相对精度高的平面网建网。同时基于控制网建网后，能够在地震发生后，根据稳定点数量来对震后的控制网进行复建。