本发明涉及角色挖掘技术领域，公开了一种基于重叠聚类的用户语义角色挖掘方法及装置，该方法包括：获取用户权限分配关系数据集以及用户属性数据；根据用户权限分配关系数据集生成用户权限矩阵；根据预设相似度阈值以及由用户权限矩阵和用户属性数据确定的用户相似度生成用户关联图；利用重叠聚类算法根据用户关联图生成候选角色集合，任一候选角色包含多个用户；基于候选角色包含的多个用户对应的用户相似度确定候选角色包含的语义信息；根据候选角色包含的语义信息以及预设阈值生成用户语义角色集合。本发明达到了提高角色语义表达能力以及降低访问控制系统角色管理负担的效果，解决了相关技术中存在的角色语义表达力不强的问题。