本发明提供了一种等离子体助燃式低NOx排放氨平焰燃烧器及燃烧方法，所述燃烧器包括等离子体结构，空气套管结构，涡流进气结构，二次燃料管，烧嘴砖结构，预燃室和燃烧室。其中燃料和空气实行分级供入，利用等离子体点燃氨气后，经过等离子体旋流器产生旋流火焰与一次助燃空气混合燃烧，同时二次助燃空气在预燃室与氨气进行充分混合并产生强旋流火焰稳定燃烧。同时，在形成的平面燃烧火焰中直接通过二次燃料喷管喷入氨气，在高温低氧燃烧条件下，发挥氨气的燃烧及还原作用，从而降低整体氨气燃烧NOx的生成。