本发明属于磷酸镁水泥基缓凝剂的技术领域，公开了一种用于磷酸镁水泥的有机‑无机复合缓凝增韧剂及其使用方法。所述有机‑无机复合缓凝增韧剂包括硼砂和水溶性有机外加剂；外加剂包括聚丙烯酰胺和γ‑甲基丙烯酰氧基丙基三甲氧基硅烷；聚丙烯酰胺和γ‑甲基丙烯酰氧基丙基三甲氧基硅烷的质量比为1：(0.5～3)；硼砂和有机外加剂的质量比为(5～30)：1。本发明还公开了有机‑无机复合缓凝增韧剂的使用方法。本发明的缓凝增韧剂有效延长磷酸镁水泥的凝结时间，增加其流动性，同时一定程度上提高磷酸镁水泥及其材料的强度、韧性和抗裂性能；同时使长期强度不发生退缩。本发明的缓凝增韧剂用于磷酸镁水泥。