本发明属于电力电缆技术领域，提供了一种基于氟聚合物护套的高柔性低烟改性电力电缆及制备方法，包括电缆芯、阻燃层和护套层；电缆芯包括填充层和绝缘线芯，绝缘线芯的间隙和外部包裹有填充层，绝缘层包括高密度聚乙烯、低密度聚乙烯、抗氧剂、引发剂和交联剂；填充层包括聚四氟乙烯、改性滑石粉和改性玻璃纤维；阻燃层包括聚苯醚树脂、乙烯‑辛烯共聚物、高密度聚乙烯、改性氢氧化镁和改性填料，其中，改性填料包括改性氮化硼纳米片、纳米纤维素和氧化石墨烯；护套层包括乙烯‑四氟乙烯共聚物、有机硅树脂、聚偏氟乙烯、增塑剂和抗氧剂。本发明通过对现有的阻燃层进行填料掺杂改性，赋予了电力电缆优异的阻燃性能、导热性能和耐高温性能。