在使用搭载于车辆的信标装置而在确定地域进行信息分发、用户分析的系统中，判断车辆的最佳的移动方式。具备搭载于车辆(500)的无线装置(550)、用户终端(200)和服务器(100)，无线装置(550)具备：发射单元(551)，伴随着车辆(500)的移动而在确定地域移动，同时向周围发射信标电波；和通信单元(560)，能够与探测到信标电波的用户终端(200)执行近距离无线通信，服务器(100)具备：接收单元(111)，经由近距离无线通信来接收能够确定用户终端(200)的确定信息；分发单元(114)，基于接收到所述确定信息这一情况，向存在于确定地域的用户终端(200)分发广告信息；和判断单元(140)，基于经由近距离无线通信而接收到的确定信息，判断确定地域中的车辆(500)的移动方式。