本发明公开了一种稀土金属氧化物耦合的钌基催化剂及其制备方法与应用，该制备方法以氯化铕和乙酰丙酮钌为金属源，聚丙烯腈为碳氮源，通过静电纺丝的工艺，预先制备Ru/Eu2O3的杂化纳米纤维材料，预氧化后，利用自身在高温惰性气氛中，碳热还原得到Ru/Eu2O3负载的氮掺杂多孔碳纳米纤维复合材料。本发明催化剂的形貌规整、Ru和Eu2O3尺寸均一地负载于多孔碳纳米材料中，Ru团簇与Eu2O3之间的协同作用不仅有助于稳定Ru纳米簇，而且还通过调节Ru的电子结构，优化了其与H和OH的结合强度，从而促进了反应中间体的吸附和脱附，最终实现了HOR催化活性的提升。