画質・レート制御部１０６は、予測符号量Ｃｉが目標符号量Ｒｔ以下であるかを確認する。予測符号量Ｃｉが目標符号量Ｒｔ以下の場合、ベースレイヤ符号化部１０１に予測符号量Ｃｉを出力する。そして、スイッチ１０８をオフにする。予測符号量Ｃｉが目標符号量Ｒｔを超える場合、ベースレイヤ符号化部１０１に目標符号量Ｒｔを出力する。そしてスイッチ１０８をオンにし、エンハンスメントレイヤ符号化部１０３に対し（予測符号量Ｃｉ－目標符号量Ｒｔ）を出力する。バッファ１０４は、ベースレイヤ符号化部１０１、エンハンスメントレイヤ符号化部１０３の符号化データを格納する。 　こうして、１本の伝送路を用いて固定ビットレート符号化を行いつつ、動画像の画質を一定にして画質劣化を防ぐようにする。