本发明实施例公开了一种用户资源请求的处理方法、装置及系统，所述方法包括：P-GW接收SGSN发送的第一资源创建请求；所述P-GW向PCRF发送第一信用控制请求CCR，所述第一CCR包含通配报文过滤器，所述通配报文过滤器根据所述P-GW构造的通配报文过滤器确定，或者根据所述第一资源创建请求中包含的所述SGSN构造的通配报文过滤器确定；所述P-GW从所述PCRF接收第一信用控制应答CCA，所述第一CCA中包括所述通配报文过滤器的信息对应的第一PCC规则，安装所述第一PCC规则。本发明适用于承载控制模式中，PDP上下文的创建及修改。