一种用于制备稳定农药水乳剂的复合乳化稳定剂，属于胶体与界面化学领域。本发明复合乳化稳定剂由未经改性的纳米二氧化硅颗粒和双亲化合物组成，双亲化合物为阳离子表面活性剂或阳离子/非离子混合表面活性剂。此种复合稳定剂适用于不溶或难溶于水、分散于水介质中能保持化学稳定的液态或固态原药。水乳剂中原药含量5%~70%，乳化稳定剂用量一般不超过3%，成本相对较低。由于纳米二氧化硅与双亲化合物之间的良好协同效应，制备的农药水乳剂具有超稳定性，常温下储存两年以上不发生破乳。应用此种复合稳定剂可以将乳油改为水乳剂，从而大大降低有机溶剂的用量，减少资源浪费和环境污染。