本发明公开了一种非均匀蜂窝型脱硝催化剂及其制备方法，所述催化剂由载体及负载在载体上的活性组分V2O5、WO3或MoO3中的一种构成，所述载体由TiO2粉、去离子水、有机粘结剂、增塑剂、助挤剂、氨水、玻璃纤维等通过混合、挤出、烘干、煅烧制得；本发明还公开了所述催化剂的制备方法。本发明制备的催化剂使活性组分在载体上呈现非均匀分布，活性组分主要分布在催化剂的外表面，提供了更多活性位，从而提高了NOx的还原能力，降低SO2氧化率，而且通过对钨组分或钼组分的表面分布使用，降低了钨或钼的使用量，大幅度降低了成本，有利于脱硝工程的推广使用。