本发明属于催化剂制备技术领域，公开一种双功能催化剂RuCo@HCSs及其制备方法和应用。所述双功能催化剂RuCo@HCSs以空心碳球为载体，RuCo合金纳米粒子被包覆在空心碳球壁间。采用Stöber法制备SiO2纳米球；将制得的SiO2纳米球加入混合溶剂中，依次加入正硅酸乙酯、酚类化合物和十六烷基三甲基溴化铵，在搅拌下加入醛类化合物的水溶液，然后搅拌，分离，干燥，制得SiO2@酚醛树脂；将SiO2@酚醛树脂在惰性气氛下焙烧，制得SiO2@C；将SiO2@C通过等体积浸渍的方法加入金属前驱体硝酸钴和三氯化钌，然后干燥，制得SiO2@C@RuCo；将SiO2@C@RuCo在惰性气氛下焙烧，然后用HF溶液腐蚀，即得双功能催化剂RuCo@HCSs。本发明双功能催化剂RuCo@HCSs作为电解水析氢或氨硼烷水解释氢催化剂的应用。