本发明公开了一种平面弯曲发声型扬声器、MEMS微扬声器和制作方法。该平面弯曲发声型扬声器包括振动体，振动体包括上下两电极和两电极之间的压电体组合，电极包括柔性振动片和形成在柔性振动片表面的两个梳状电极，梳状电极具有相互平行的多个梳齿，压电体组合包括若干个平行布置的压电体；各个压电体的上、下表面分别与上、下两电极表面的梳状电极的各个梳齿电连接；当通过各个梳状电极施加音频驱动电压时，任意两个相邻的压电体的极性相异，各个压电体产生形变且相邻的压电体形变方向相反，从而驱动振动体振动发声。该扬声器具有功耗小、无前室效应、频响宽等优点，具有可挠、能弯曲、能卷成轴状收拢的优点，且适用于超微型扬声器。