本发明实施例提供一种确定策略和计费规则功能实体的方法、装置和系统。确定策略和计费规则功能实体的方法包括：第一PCRF接收第一路由代理设备发送的包括用户的IP地址的第一请求消息（S101）；第一PCRF根据所述用户的IP地址来查询预先存储的IP地址和当前为用户服务的PCRF标识的对应关系，确定当前为所述用户服务的第二PCRF的标识（S102）；将携带所述第二PCRF的标识的消息发送给所述第一路由代理设备，以使所述第一路由代理设备根据所述第二PCRF的标识将所述第一请求消息发送到所述第二PCRF（S103）。通过本发明实施例提供的确定PCRF的方法，可以将同一用户的会话路由到相同的PCRF，从而解决了双平面DRA在多PCRF组网情况下，同一用户的会话信息能路由到相同PCRF的问题，提供了可靠的DRA信令网组网。