本发明公开了一种基于柔性铜铟镓硒的薄膜太阳能电池及其制备方法，该薄膜太阳能电池由下至上依次包括柔性衬底、背电极层、光吸收层、缓冲层、窗口层和透明导电层；其中，光吸收层为铜铟镓硒吸收层；透明导电层为银‑氧化石墨烯复合导电层；透明导电层的制备方法包括以下步骤：将透明导电层的前驱体分散液旋涂于窗口层的表面，固化后得到透明导电层；前驱体分散液的组分包括纳米银、氧化石墨烯、粘结剂、表面活性剂和水。本发明将掺杂了氧化石墨烯的银浆分散液制备薄膜太阳能电池的透明导电层，通过调整分散液的组分及含量调控透明导电层的性能，进而提升薄膜太阳能电池的光电性能。