本发明涉及一种基于全尾矿粉的功能梯度复合路基及其施工方法，属于路基设计技术领域，由下而上依次包括普通尾矿粉路堤区、固化尾矿粉路堤区、泡沫轻质土Ⅱ区和泡沫轻质土Ⅰ区，在路基外侧设置有挡土墙及其附属结构；路基由上至下回弹模量逐渐降低；普通尾矿粉路堤区全部采用粒径小于50μm尾矿粉填筑，固化尾矿粉路堤区采用水泥固化后的尾矿粉填筑，泡沫轻质土Ⅱ区和泡沫轻质土Ⅰ区由两种不同湿容重的掺尾矿的泡沫轻质土浇筑而成。本发明提出一种新型路基形式，采用粒径小于50μm的尾矿粉填筑路堤，浇筑轻质土路床，可以大量消耗尾矿细粉，降低工程造价，解决尾矿细粉的土地占用和环境污染问题。